Печать
Министерство социальной защиты населения Республики Буряти

Документ: Приказ Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия № 495 от 20.08.2013г.
Дата размещения: 30.06.2014

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ

ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                                                                                                                                                              БУРЯАД РЕСПУБЛИКЫН

                                                                                                             СОЦИАЛЬНАХАМГААЛГЫН МИНИСТЕРСТВО

ПРИКАЗ

от 20 августа 2013 г.                                                                                                                                                                                                 № 495

г. Улан-Удэ

Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности деятельности государственных автономных учреждений социального обслуживания населения и их руководителей

В целях построения сквозных отраслевых систем показателей оценки эффективности деятельности государственных автономных учреждений социального обслуживания населения при оказании государственных услуг (выполнении работ) по принципу "Российская Федерация - субъект Российской Федерации - учреждение - работник" в рамках исполнения мероприятий Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р, и согласно п.8 методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников, утвержденных приказом Минтруда России от 01.07.2013 № 287, приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения оценки эффективности деятельности государственных автономных учреждений социального обслуживания населения и их руководителей, согласно приложению №1 к настоящему приказу.

2. Утвердить Рекомендации государственным автономным учреждениям социального обслуживания населения по разработке критериев оценки эффективности деятельности работников учреждений социального обслуживания населения, согласно приложению №2 к настоящему приказу.

3. Утвердить Состав оценочной комиссии по эффективности деятельности государственных автономных учреждений социального обслуживания населения и их руководителей, согласно приложению №3 к настоящему приказу.

4. Утвердить Перечень показателей оценки эффективности деятельности государственных автономных учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и критерии оценки, согласно приложению №4 к настоящему приказу.

5. Утвердить Рекомендуемые минимальные показатели эффективности деятельности работников государственных автономных учреждений социального обслуживания населения из числа основного персонала и критерии их оценки, согласно приложению №5 к настоящему приказу.

6. Финансово-экономическому отделу (Алганаева Т.Б.) в срок до 1 октября 2013 года внести изменения в приказ Минсоцзащиты РБ от 18.01.2008 № 14 «Об отраслевой системе оплаты труда работников республиканских государственных учреждений социального обслуживания населения», в части изменения систем стимулирования работников с 1 июля 2014 года.

7. Руководителям государственных автономных учреждений социального обслуживания населения:

7.1. В срок до 1 октября 2013 года разработать и утвердить Порядок проведения оценки эффективности деятельности работников учреждения, вступающий в силу с 1 января 2014 года.

7.2. В срок до 1 ноября 2013 года ознакомить работников учреждения о внесении изменений в систему стимулирования работников государственных учреждений социального обслуживания населения и с Порядком проведения оценки эффективности деятельности работников учреждения.

8. Признать утратившим силу приказ Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия от 20 февраля 2009 года №47 «Об утверждении Положения о стимулировании руководителей республиканских государственных учреждений социального обслуживания населения» с 1 января 2014 года.

9. Финансово-экономическому отделу (Алганаева Т.Б.) давать разъяснения по вопросам, связанным с применением настоящего приказа.

10. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя министра - Председателя комитета информационно-аналитического и финансового обеспечения Меринову А.А.

11. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания.

Министр                                                                                                                                                                                            Т.А.Быкова

Приложение №1 к приказу Минсоцзащиты населения Республики Бурятия

от «__» __________ 2013 г.

Порядок проведения оценки эффективности деятельности государственных автономных учреждений социального обслуживания населения и их руководителей

Настоящий порядок проведения оценки эффективности деятельности государственных автономных учреждений социального обслуживания населения (далее – учреждений) и их руководителей подготовлен в целях повышения стимулирующей роли заработной платы на основе сквозных отраслевых систем показателей оценки эффективности деятельности учреждений при оказании государственных услуг (выполнении работ) по принципу "Российская Федерация - субъект Российской Федерации - учреждение - работник" в рамках исполнения мероприятий Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р, и согласно п.8 методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников, утвержденных приказом Минтруда России от 01.07.2013 № 287.

I. Общие положения

Оценка эффективности деятельности учреждений производится в целях:

¾ анализа деятельности учреждений;

¾ установления рейтинга учреждений, в том числе по типам учреждений и категориям граждан, получающих социальные услуги;

¾ премирования руководителя учреждения;

¾ материального и морального стимулирования работников учреждений в части поощрения за коллективный результат труда.

Оценку эффективности работы руководителей и работников учреждений рекомендуется использовать:

¾ при аттестации руководителя и работников учреждения на соответствие занимаемой должности;

¾ при включении в кадровый резерв системы социального обслуживания населения;

¾ в качестве морального фактора стимулирования к повышению профессионального уровня и деловой активности.

Порядок проведения оценки эффективности деятельности работников учреждений, включая создание и порядок работы оценочной комиссии, критерии оценки, установление балльной системы оценок, рассмотрение отчетов (докладов) руководителей, работников профильными подразделениями, подготовку заключений о степени эффективности и результативности деятельности работников учреждения, подготовку рекомендаций по результатам полученной оценки, устанавливается локальным нормативным актом учреждения.

II. Создание и порядок работы оценочной комиссии

Оценочная комиссия по эффективности деятельности учреждений и их руководителей (далее - Комиссия) создается приказом Министра социальной защиты населения Республики Бурятия.

Комиссия состоит из Председателя, Заместителя председателя, Секретаря и членов Комиссии. Общее руководство деятельностью Комиссии осуществляет Председатель Комиссии.

Заседания Комиссии проводятся ежеквартально 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Заседания Комиссии проводит Председатель Комиссии, а при его отсутствии – Заместитель председателя Комиссии.

Комиссия представляет на рассмотрение и утверждение Министру социальной защиты населения Республики Бурятия проекты приказов об установлении рейтинга учреждений, по премированию руководителей учреждений; предложения по рекомендациям учреждениям по совершенствованию работы по результатам полученных оценок и по материальному и моральному стимулированию работников учреждений в части поощрения за коллективный результат труда.

III. Критерии оценки эффективности деятельности учреждений и их руководителей и установление балльной системы оценок

Показатели оценки эффективности деятельности учреждений и их руководителей (далее – показатели), количество баллов за выполнение конкретного показателя, должностные лица Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, на которых возлагаются контрольные функции, предусмотрены в приложении №4 к настоящему приказу.

Фонд премирования руководителей учреждений (далее – Фонд) может составлять до 5 процентов фонда оплаты труда, выделяемого учреждению из республиканского бюджета на текущий финансовый год и должен обеспечивать предельный (не превышающий более чем в 8 раз) уровень соотношения средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год. Фонд устанавливается раз в год в срок до 1 ноября года, предыдущего к планируемому, в зависимости от числа отделений, численности обслуживаемых граждан, по следующим видам учреждений:

¾ Дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты с числом коек свыше 100;

¾ Дома-интернаты для престарелых и инвалидов с числом коек до 100;

¾ Реабилитационные учреждения, госпиталь ветеранов войн.

Максимальное количество баллов при оценке эффективности деятельности учреждений (далее - Кмах) составляет:

¾ Для психоневрологических интернатов, детского дома-интерната для умственно-отсталых детей - 140 баллов;

¾ Для домов-интернатов для престарелых и инвалидов, реабилитационных учреждений, госпиталя ветеранов войн – 130 баллов;

¾ Для центра социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий – 126 баллов.

Стоимость 1 балла для руководителей рассчитывается как:

¾ Фонд

5*Кмах

¾ при подведении итогов работы за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев;

¾ 2*Фонд

5*Кмах

¾ при подведении итогов работы за год.

IV. Рассмотрение отчетов (докладов) руководителей учреждений профильными подразделениями, подготовка заключений о степени эффективности и результативности деятельности учреждения и их руководителя; подготовка рекомендаций учреждениям по результатам полученной оценки

Оценка выполнения Показателей эффективности деятельности учреждений проводится раз в год, их руководителей - ежеквартально в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в соответствии с установленными критериями оценки их деятельности, путем суммирования баллов за отчетный период и формирования рейтинговых таблиц.

Учреждения в срок до 5 (15 – в январе) числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют отчеты о выполнении критериев оценки эффективности деятельности учреждений за отчетный период должностным лицам Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, на которых возлагаются контрольные функции (далее – кураторы).

Кураторы проводят оценку эффективности работы учреждений, их руководителей на основе представленных учреждениями отчетов, данных государственной статистики, отчетности, сведений и других документов, образуемых в ходе осуществления учреждениями своей деятельности, а также данных, полученных по результатам опросов, анализа открытых источников информации и иными способами проведения данной оценки.

Кураторы в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют заключения о степени эффективности и результативности деятельности руководителей учреждений по отдельным критериям (ежеквартально), рекомендации по результатам полученной оценки по отдельным критериям (не реже 1 раза в год, при подведении итогов работы за год - обязательно):

¾ в отдел стационарных учреждений (Будаин З.Л.) – по стационарным и полустационарным учреждениям;

¾ в отдел социальных технологий (Мироманова Е.В.) – по отделениям социальной помощи на дому.

Отдел социальных технологий (Мироманова Е.В.) в срок до 27 числа месяца, следующего за отчетным периодом, на основе заключений кураторов, представляет свод материалов по отделениям социальной помощи на дому в отдел стационарных учреждений (Будаин З.Л.).

Отдел стационарных учреждений (Будаин З.Л.) в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, на основе заключений кураторов, представляет на рассмотрение Комиссии:

¾ рейтинговые таблицы, составленные путем суммирования баллов за отчетный период;

¾ свод рекомендаций кураторов по совершенствованию работы учреждений по результатам полученных оценок.

Комиссия на основе представленных материалов определяет:

¾ рейтинг учреждений с выделением лучшего учреждения:

• для граждан пожилого возраста и инвалидов,

• для психоневрологических интернатов и детского дома-интерната для умственно-отсталых детей,

• для реабилитационных учреждений,

• для прочих учреждений;

¾ рейтинг по типам учреждений с выделением лучшего учреждения рассматриваемого типа:

• стационарного,

• полустационарного,

• на дому;

¾ рекомендации по совершенствованию работы учреждений по результатам полученных оценок (не реже 1 раза в год, при подведении итогов работы за год - обязательно);

¾ размер премии руководителя учреждения (ежеквартально).

По итогам работы Комиссии на рассмотрение и утверждение Министром социальной защиты населения Республики Бурятия представляется:

¾ отделом стационарных учреждений (Будаин З.Л.) –

а) протокол заседания Комиссии с рекомендациями учреждениям по совершенствованию работы по результатам полученных оценок и по материальному и моральному стимулированию работников учреждений в части поощрения за коллективный результат труда;

б) проект приказа по рейтингу учреждений.

¾ отделом организационно-кадровой работы (Мещерякова А.В.) –

проект приказа о премировании руководителей учреждений за отчетный период.

Руководители учреждений учитывают рейтинг своего учреждения при подведении итогов работы персонала учреждения за отчетный период.

Приложение №2 к приказу Минсоцзащиты населения Республики Бурятия

от «__» __________ 2013 г.

Рекомендации государственным автономным учреждениям социального обслуживания населения по разработке критериев оценки эффективности деятельности работников учреждений социального обслуживания населения

Независимо от существующей в учреждениях структуры штатного расписания, перед разработкой показателей эффективности деятельности работников учреждений рекомендуется провести перегруппировку штатного состава. Выделяются три основные категории персонала: административно-управленческий персонал; основной персонал; вспомогательный персонал; которые в свою очередь могут быть сгруппированы по функциональным категориям персонала, приведенным в п.2.4 методических рекомендаций по оптимизации штатной численности работников в государственных учреждениях, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета, утвержденных совместным приказом Минэкономики и Минфина Республики Бурятия от 27.06.2013 г. №45/149.

Показатели, критерии и периодичность оценки эффективности деятельности работников учреждений устанавливаются локальными нормативными актами учреждений, коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами и определяются с учетом достижения целей и показателей эффективности деятельности учреждения согласно п. 5-7, 11-13 методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников, утвержденных приказом Минтруда России от 01.07.2013 № 287.

Критерии оценки эффективности деятельности учреждений и их руководителей, предусмотренные в приложении №1 к настоящему Порядку, могут быть распределены по непосредственным исполнителям – работникам учреждения в качестве показателей оценки эффективности деятельности работников учреждений.

Рекомендуемые минимальные показатели эффективности деятельности работников учреждений из числа основного персонала и критерии их оценки предусмотрены в приложении №5 к настоящему приказу и могут быть дополнены показателями, определяемыми учреждениями с учетом специфики деятельности работников учреждений и приоритетов в развитии учреждения.

Фонд премирования работников учреждений (далее – Фонд1) начиная с 1 января 2015 года, должен составлять в среднем за год не менее 30 процентов средств направляемых на оплату труда работников. Фонд1 равен экономии фонда оплаты труда за отчетный период.

Стоимость 1 балла при оценке эффективности деятельности работников учреждений рассчитывается как частное от деления Фонда1 на сумму баллов, набранную работниками учреждения за выполнение критериев эффективности деятельности в отчетном периоде.

Приложение №3 к приказу Минсоцзащиты населения Республики Бурятия

от «__» __________ 2013 г.

Состав оценочной комиссии по эффективности деятельности государственных автономных учреждений социального обслуживания населения и их руководителей

Меринова А.А. – Председатель комиссии

первый заместитель министра социальной защиты населения Республики Бурятия

Кириллов А.Н. - заместитель Председателя комиссии

заместитель министра социальной защиты населения Республики Бурятия

С.В.Баирова

Начальник отдела по работе с обращениями граждан, правового обеспечения

А.В.Мещерякова

И.о. начальника отдела организационно-кадровой работы

Т.Б. Алганаева

Начальник финансово-экономического отдела

Е.В.Мироманова

Начальник отдела социальных технологий

З.Л.Будаин

Начальник отдела стационарных учреждений

В.Г.Брянская

Начальник отдела опеки и попечительства

А.Ц.Гулгенова

Консультант сектора работы со СМИ